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反腐倡廉理论征文活动

以党群共融高质量推动山阳基层治理效能高质量

作者: 来源:党的生活网 日期: 2019-08-15 点击: 111920
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山阳区是焦作市经济、文化、金融中心,总面积 65.7 平方公里,辖 9 个街道办事处,19 个行政村,35 个社区,总人口 27 万。山阳区坚持以人民为中心的发展思想,牢记人民对美好生活向往的奋斗目标,以党建为统领、以项目为抓手,建立党群组团式参与机制,努力探索社区党群融合共建共治共享高质量发展有效途径。

守初心,将党的建设根植于群众自治组织。

根据居民地理分布特点,在居民楼院、街区楼宇、城中村三大区域,分别建立党群议事会,服务居民多元化需求。通过个人自荐、居民推荐、能人大排查、寻找楼院规划师、差额选举等程序,将群众身边那些公心、公益、公正,有威望、有能力、有温度的人,推选为党群议事会成员,同时要求党员比例不少于50%,充分发挥党员的先锋模范作用,强化党群议事会的政治引领功能。全区共成立党群议事会296个,占楼院总数的98%,其中99个无主楼院实现全覆盖。议事会成员共1362人,其中党员682人。在居民楼院、城中村建立党群服务站,为各类自治组织提供议事协商场所,配备必要的服务设施,使其成为收集居民意见、解决小区问题和传达上级精神的多功能信息集散地。在商务楼宇建立党群服务站,提供政务服务、同物业协商进行自我管理,同时回馈参与社区服务。

担使命,将党的建设共融于群众美好家园。

围绕居民需求,实施“党群议事会+”系列行动,发动居民积极参与,将党建成效体现在党群共融、党群共建美好家园的实践中。一是“党群议事会+社区文化”。党群议事会积极调动居民力量,研究楼院文化,挖掘楼院历史故事和先进人物,排查社贤能人,赋予楼院文化生命力。开展“院落节日”主题活动,以以文化吸引居民、以活动凝聚居民、以爱心感召居民。二是“党群议事会+楼院公约”。党群议事会牵头和居民一起共同制定楼院公约,传唱楼院之歌,规范居民自治行为,增强楼院治理效果。三是“党群议事会+物业管理”。在无主楼院,推行准物业服务,由楼院党群议事会牵头实施,组建包含有党群议事会成员、楼院长和居民代表的“自管会”。引进专业物业管理公司进驻,开展环境卫生、楼院安保、秩序维护、绿地护养等单项服务,解决楼院最突出难题。四是“党群议事会+社区规划”。从居民能人中培养楼院规化师,吸引具有美术、设计、手工、泥塑、剪纸、园艺等方面特殊才能的热心人士参与到社区治理服务中来,和党群议事会一起规划建设楼院,实现楼院景区化的目标。五是“党群议事会+矛盾调解”。发动热心居民、民警、律师、志愿者、议事会成员等组建楼院矛调服务队,壮大群防群治队伍,妥善处理各类矛盾纠纷和信访隐患。六是“党群议事会+志愿服务”。充分发挥社区党员、居民代表、楼院门栋长等作用,成立多项楼院志愿服务队,通过清理小广告、曝光乱堆乱放、摸排安全隐患、车辆有序停放、治安巡逻等方式,共同建设美好家园。“冬香好妈妈工作站”、“老兵巡逻队”、“谢奶奶爱心服务团”等一批优秀的社会组织,已经成为听党话的坚强堡垒、楼院治理的“银发风景”,形成了社区治理的强大合力,基层基础更加坚实。

找差距,将党的建设创新于人民群众新期待。

坚持高标准、严要求,对照先进地市找差距,以创新的思维补齐社区治理的短板,全面激活各类群众自治组织、辖区企事业单位、党员干部、社区居民参与社区治理工作的积极性。一是建立积分管理机制。对党群组织成员参与社区自治、社区服务等方面事项,实行积分管理,出台积分管理办法,每次积分根据参与服务的项目而定,原则上一次一积分,一月一统计,动态管理积分变化情况,不断激发各类自治组织参与社区服务的积极性。二是建立积分回馈机制。根据积分情况建立健全回馈机制,推动各类党群自组织持续服务。在社区层面,深挖属地资源,在卫生服务中心、商超、理发店、餐厅等处设立服务积分回馈点,建立相应的积分兑换清单。在区级层面,发挥职能部门优势,每年对积分排序前10名的自治组织成员提供免费体检、旅游,优先就医等服务回馈。三是建立成长激励机制。各社区要将各类党群自组织参与社区治理服务的情况与个人成长进步挂钩,采取系列措施加大培训力度,促进其成员全面发展。每年为年度积分达到100分以上的成员提供不少于5次的综合技能培训,把优秀骨干纳入社区后备干部培养序列,组织他们进行学习考察,拓展视野,提升素质。四是建立回馈智能运营平台。利用互联网技术,开发党群积分运营平台,链接辖区各类资源回馈社区工作者,同时满足居民网络消费需求,发展社区电商经济,实现平台自我经营、自我造血。通过手机APP,各类自组织和居民通过网络可以随时查询积分、实时兑换。

抓落实,将党建成效可视于360项目制治理。

积极引入众筹方式,探索形成了居民自筹、社会募集、街道配套、区级兜底的四级民生服务资金链。对楼院改扩建项目,参与集资的居民不得少于楼院户数的70%,集资款作为启动资金不得少于投资总额的1/6,达不到这两个要求项目不予立项。深挖辖区资源,建立需求、资源、项目清单,对有利于发挥驻区单位优势的项目,由党群议事会出面协调,鼓励区直单位、辖区企业、社会组织等主动认领,大家的事大家办,有钱出钱,有力出力,驻区单位认领项目达到99个。区财政围绕楼院、街道整治共投入资金5600万元,撬动社会资金约1160万元。党群议事会通过360项目,解决人民群众反映强烈的突出问题,将党的工作做到老百姓心坎上,赢得了人民群众的拥护,提升了党在群众中的形象地位,实现了党建成效在基层治理中的可视化转换。

(焦作市山阳区社区建设服务中心主任武莉莉)

[责任编辑:齐鑫 ]

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