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反腐倡廉理论征文活动

少搞些形式 做好加减法

作者: 来源:党的生活网 日期: 2019-09-10 点击: 1199
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执政党的作风事关人心向背,事关党的生死存亡,事关国家前途命运。如果在十八大以前,影响我们干群关系、危害党的形象主要因素是腐败的话,那么随着十八大以来以习近平为总书记的党中央高压反腐下,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成,并巩固发展。 那么当前影响我们党的执政形象的主要因素已经是形式主义和官僚主义,所以治理形式主义和官僚主义已经刻不容缓。

然而,纵观党的作风建设的历史与现实,形式主义与官僚主义始终是难以彻底根治的“顽疾”。近日,习近平总书记就查摆和纠正形式主义和官僚主义问题作出重要指示,强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”,再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风。中央纪委有关负责同志在接受采访时指出,目前形式主义和官僚主义在一定程度上仍然存在,在一些地方和单位问题还比较突出,并总结出主要有10种表现:

一是在贯彻落实方面,有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高,但行动少落实差,虚多实少,仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”,个别领导干部说一套做一套,我行我素。

二是在调查研究方面,有的单位搞形式、走过场,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”,无论什么调研主题,去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞,搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。

三是在服务群众方面,有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”,但还是“事难办”,将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;有的政务服务热线电话长期无人接听;有的政府网站更新的内容主要是领导活动,政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。

四是在项目建设方面,一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”“奖状一屋子,工作还是老样子”。

五是在召开会议方面,一些地方无论什么会议都要层层重复开,一个接一个,检查评比走马灯,导致干部疲于应付,没有时间抓落实。

六是在改进文风方面,有的地方写文件、制文件机械照搬照抄,出台制度规定“依葫芦画瓢”,内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑。

七是在责任担当方面,有的领导干部“只求不出事,宁愿不做事”,凡事都要上级拍板,避免自己担责,甚至层层往上报、层层不表态。

八是在工作实效方面,有的地方对工作不重实效重包装,把精力都放在“材料美化”上,一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型,搞“材料出政绩”。

九是在履行职责方面,有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”,将责任下移,试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

十是在对待问题方面,有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之,甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。

形式主义和官僚主义其实是相辅相成的,有官僚主义,就会有形式主义,形式主义也会滋生官僚主义。治理形式主义和官僚主义,必须首先搞清楚形式主义和官僚主义产生的根源。这些花里胡哨的形式,没有任何实质意义,说白了就是做给外人看的。从看的角度,我们可以把形式主义和官僚主义分为三种:给上级看,给下级看,给群众看。从中纪委总结的这十种形式主义表现来看。第一二四和八都可以都归结为给上级看,五六七九可以归结为给下级看,三则是给群众看的。

一是给上级看。给上级看,又分为两种:一种是主动搞形式主义让领导看。之所以总有党员干部想方设法搞形式主义,一个重要原因就在于往往能够制造出好看的“政绩”。党员干部重视政绩,这本身无可非议。但是,有的党员干部却只重显绩不重隐绩,只练唱功不练做功,只作秀不做事,抓工作只要“短平快”不要“长远实”。二是被动搞形式主义让领导看。基层干部为应付各种无谓的检查、考核、评比、验收、填表、调研而被迫搞形式主义。或者上级提出种种不切实际的工作要求,基层不得不搞形式主义。

二是给下级看的。这种形式主义与缺乏担当精神、欠缺担当本领有关,缺乏担当本领,不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法,提不出明确可行的工作思路。就只能照搬照抄上级要求,“上下一般粗”,提不出明确的工作任务,就靠各种办法把责任层层下推,各种没有实质性意义的指示、讲话、文件层出不穷,反正我该布置的都布置了,该交代的都交代了,该落实的都落实了,即使有问题,那也是你们下面没有干好。至于具体应该干什么,怎么干,那是你们下面的事。干好了,是上面英明,干不好是你们无能。

三是给群众看。官僚主义自不必说,无论是脱离实际、脱离群众的高高在上,还是作风霸道、迷恋特权的目中无人,都折射出权力的任性。受“官本位”思想影响,“讲排场、耍威风”,还是觉得自己是个官,就是让群众看起来自己像个“官”,“群众办事“门难进、脸难看、事难办”,官老爷”做派和“衙门作风”,就是特权思想作祟,觉得自己不是为人民服务的,而是“父母官”

形式主义和官僚主义是为了让别人“看”,如何“看”干部,其实就是如何考核干部如何评价干部的问题。党中央近日印发《党政领导干部考核工作条例》,《条例》是习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,进一步改革和完善干部考核评价制度,与时俱进做好干部考核工作的基本遵循,为我们用科学考核这个“指挥棒”激发干部干事创业激情提供了方法指南,对于进一步发挥干部考核的指挥棒、风向标、助推器作用。各级党委(党组)要深刻领会党中央精神,切实履行主体责任,进一步调整优化考核内容指标,改进考核方式方法,强化考核结果运用,推动树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。

如何完善干部考核评价机制,减少形式主义和官僚主义,促进领导干部树立正确的政绩观,我认为应该做好“加减法”:一要在督察检查考核事项上做好减法。认真解决督察检查考核过多过频、过度留痕问题。严格控制督察检查考核项目,防止多头考核重复考核。要建立督察检查考核工作计划报批制度,同级部门开展的不同督察检查考核事项,要有党委(党组)统筹安排,能合并的一并进行,切实减轻基层负担。二是在考核程序上做好减法。越往基层考核越要简化,不能层层加码。要充分加强考核信息化建设,充分利用互联网技术和信息化手段开展考核,提高工作质量和效率。三要在督察检查考核方式上做好加法。以往考核多采用听汇报、搞测评、查资料、看版面“四部曲”的固定形式,考核工作多浮于表面,形式主义严重。要坚持走群众路线,多到现场看,多见具体事,多听群众说,多到基层干部群众中,多在乡语口碑中听取意见,了解情况,坚持在现场看,见具体事,多渠道、多层次、多侧面了解。四要考核指标上做好加法。要细化考核内容、增强考核的针对性,根据不同考核对象合理设置可衡量、可比较、等定责、可追责的考核指标。通过做好加减法,从源头上根除形式主义和官僚主义的土壤。

(作者:李敬伟  中共安阳市委组织部考核科科长)

[责任编辑:齐鑫 ]

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