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反腐倡廉理论征文活动

提高选人用人公信度应把握四个关键因素

作者: 来源:dadmin 日期: 2012-06-30 点击: 111070
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提高选人用人公信度,是党的十七大对组织工作提出的一项新要求,是党的干部工作重要衡量标准。适应新形势下干部工作规律和特点,提高选人用人公信度,为党的十八大营造良好氛围,需要把握好四个关键因素。

坚持德才兼备、以德为先,把树立正确的选人用人导向作为首要前提。用人之要,重在导向。选人用人的导向正确了,就等于树立起一面旗帜。选人用人必须用“政治上靠得住、工作上有本事”这两个根本标准来衡量干部。政治上靠得住,就是以德为先,实际上是要求在干部选拔任用中坚持“德”的准入制度,把德作为先决条件;工作上有本事,就是以才为资,实际上是要求在干部选拔任用中坚持“才”的准入制度,把才作为必要条件。实践中,必须着力把这一标准落实到树立正确的选人用人导向上,把导向问题作为干部选任的头等大事不断矫正并强化,真正树立起注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向,用正确的导向来凝聚人心、激发动力。要更加关注恪尽职守、善于领导科学发展的干部,更加关注在条件艰苦、工作困难的地方干出成绩的干部,更加关注不图虚名、埋头苦干的干部,使干部选任与为政之德、工作实绩紧密结合,使选拔的干部让组织放心、群众满意、干部服气。去年以来,辽阳市重点围绕新城新市镇建设、项目建设、招商引资等工作,调整218名副县级以上干部,竞争选拔25名副县级以上干部、14名副县级后备人选,得到干部群众的广泛认可。

坚持创新制度、完善机制,把深化干部人事制度改革作为根本途径。

近年来,辽阳市相继出台了深化干部人事制度改革的一系列制度,基本形成了科学系统的适用不同层次、不同类型领导干部选拔任用制度体系,从根本上推动了选人用人公信度的提高。实践证明,提高选人用人公信度,必须把干部制度的创新、健全科学规范的选人用人机制作为根本。一是要规范干部选拔任用推荐提名制度。从增强推荐提名的科学性出发,应研究实行民主推荐人员权重划分和民主推荐前增加述职程序的制度;规范干部选任提名方式特别是一把手的提名行为。二是要改进和强化对干部的考察。当前一个不容忽视的倾向是重计票、轻考察,这样既有可能导致干部“带病提拔”,也不利于广纳群贤,需要不断强化干部考察的科学性、全面性、有效性、务实性。前提是要以制度提高干部考察方法和手段的科学化水平,使干部的测评得票情况与多种方式考察的结果相互印证,防止简单以票取人;要处理好注重工作实绩原则与注重考察德、能、勤、廉的辩证关系,防止考察的片面性;要突出以考察激励干事创业的实践导向性,不让忘我工作、业绩突出的干部受委屈,不让不干实际工作而热衷于拉关系的人占便宜。三是要加大竞争选拔领导干部力度。这种选人用人方式时间短、成本低,更有利于体现岗位的适应性,彻底解决拉票问题。我们将继续坚持这一做法,除特殊工作性质的机关、岗位和需要统筹安排的领导干部外,市县党政机关、群众团体、县级事业单位副职领导职务的晋升一般应实行竞争选拔,并将其常态化。四是市和县(市)区机关中层干部要实行竞争上岗,这是匡正用人风气,激发干部队伍活力的有效措施。

坚持强化管理、严格监督,把规范用人行为作为重要保障。没有监督的权力必然导致腐败,必然丧失选人用人的公信度。把干部工作“四项监督制度”作为规范用人行为的治本措施严格执行,并不断强化相关制度,对发现的问题及时严肃处理,有效匡正选人用人风气。新情况新问题不断出现,制度的规范和健全也必须同步跟上。必须严格遵守干部政策,既遵守实质性规范,又遵守程序性制度,既用活弹性条款,又坚持强制性规定,不搞程序倒置和变通处理,不搞因人而异和下不为例;必须健全干部选任监督机制和责任追究制度,强化有利于用人失误责任倒查的干部选任工作全程纪实制度,坚持上级组织部门派人出席下级党委讨论决定重要干部任免的会议制度;必须强化公开监督,扩大干部工作信息公开。

坚持正风肃纪、严厉查处,把严肃换届纪律作为关键之举。集中换届是对领导干部党性观念的一次重要考验,社会广泛关注。随着思想观念和利益结构的多元化、民主政治进程的加快、信息化的发展,与党委换届相比,地方人大、政府、政协换届面临的形势更为复杂,难点问题也更多,更需要用铁的纪律保证风清气正。党委换届在这方面提供了重要的理论营养、制度成果和实践经验,一方面要科学借鉴,一方面要有针对性地完善政策性措施。一是要坚持教育警示预防“三在先”。要把加强对干部的思想教育作为根本性问题来对待,加强“五个严禁、十七个有准、五个一律”的宣传教育,坚持正面教育与警示教育相结合,注意运用反面典型警示增强教育的实效。二是要坚持扩大民主。把相关的纪律要求向社会公布,通过民意调查、个别谈话了解相关人员遵守换届纪律的情况,增强公众的参与度。三是要坚持把严格监督贯穿于换届的全过程。在推荐环节要重点防止少数人或个人说了算以及拉票行为,考察环节要重点防止“带病提拔”,换届选举中要重点防止一些人搞拉票贿选等非组织活动。四是要严厉查处违反换届纪律行为。要做到 “四个必查”,即实名举报必查,内容具体、线索清楚的匿名举报必查,上级组织部门立项督办的案件必查,反映考察对象的问题必查。要从快从严查处,发现一起、查处一起、通报一起,决不姑息迁就。对违反换届纪律的行为要按照“五个一律”的规定严肃处理,保持整治不正之风的高压态势。(来源:中国共产党新闻网)

 
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