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固始县委驻京“流动党工委”探索创新农民工党建工作纪实

作者:胡延宁 余向东 姜军 来源:农民日报 日期: 2013-02-04 点击: 112089
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2012年11月8日,北京人民大会堂成为全世界关注的中心,中国共产党第十八次全国代表大会在此隆重召开。在2000多名来自全国各地的代表中,有26名农民工党员代表格外引人注目,他们被媒体称之为“新兴产业工人群体的代表”、“党的新鲜血液”,展示着中国党员队伍的新风采、新面孔、新活力。

改革开放30多年间,涌动在全国城乡的劳务大军,成为特殊的社会现象和鲜明的时代特征。在中国的改革开放进程中,首先活起来的是农村,流动起来的是农民。大规模的人口迁徙,冲击着长期固守的城乡二元化体制结构,改变了亿万农民的命运,为经济社会发展注入了强劲动力。最新的统计数字表明,离乡进城的农民工有2.6亿人,我国工业化、城镇化的繁荣与发展,离不开农民工群体的支撑、牺牲与奉献。

如何发挥他们在农民工队伍中党员的先锋模范作用,并通过党组织强化对农民工的教育、管理,也成了我们党执政和自身建设的一个重大课题。

本文的故事就从对这个时代重大课题的探索中开始了……

2009年初,北京西三环,紫竹院公园西南角一栋建筑的门口,挂出了中共固始县委驻北京工作委员会(以下简称“流动党工委”)的牌子。

“听说有县政府驻京办事处的,没听说过有县委驻京委员会的。”时值北京市清理地方驻京办的当口,这块并不显眼的牌子,仍然引人联想。北京某报在显著位置刊登了《河南固始县设驻京党委引质疑》的稿件,全国多家报纸、网站转载。一下子,这个地方成了舆论关注的焦点。

风来得快,去得也疾。因为记者们一调查,这个牌子还真不是“空穴来风”,也不是“挂羊头卖狗肉”,真真正正是在做农民工流动党员工作的党组织。在全国农民工党员中设立“党工委”,当时还真是一件新鲜事,算是一个“重大新闻”。

2012年6月底,建党91周年前夕,中组部表彰了一批先进党组织和优秀党务工作者。4年前刚成立的中共固始县委驻北京工作委员会,获得“全国创先争优先进基层党组织”称号,成为获奖名单中唯一的“流动党工委”。

鲜亮的奖牌,就挂在党工委租借来的办公室墙上。这个地方,再次成了媒体、学者们关注的焦点。

信阳市委常委、固始县委书记焦豫汝在接受记者采访时说,固始县是农业大县、也是一个劳务输出大县,全县173万人口,有60多万长期在外务工经商,仅在北京就有15万人以上,其中流动党员有近700人。怎样加强流动群体的领导,怎样管理好外出流动的党员,是新时期必须面对的、无法回避的一个重大课题,也是创新社会管理的重要内容。

中央党校一位教授到这个党工委调研后称,在“流动中国”出现“流动党工委”,是党建工作一大创新、一次突破、一个成就。

把流动群体聚集在党的旗帜下

固始县委组建这个“流动党工委”,是被形势逼出来的一次“冒险探索”。虽然这个冒险探索后来被新闻界、学术界、党建工作者称之为“解放思想的重大实践”,但当初采取这个举动确实需要巨大勇气和决心。

固始是务工经商人员外出早、人数多、成效大的劳务经济大县。北京市的建筑工地、农贸市场、饭店商铺处处活跃着固始人,五环、六环之间驻扎着若干个“固始村”。

曾被称作“盲流”的进城农民工,几乎每个人都有四处碰壁的经历、无处栖身的凄楚,承受过冷眼,被拖欠过工钱,有过被收容的经历,农民工似乎低人一等,属于“二等公民”。现任“流动党工委”副书记刘祥、党工委委员范中华回忆起露宿街头、在水泥管道里安家的生活,连说“往事不堪回首”。

庞大的农民工群体,沙粒一样渗透城市各个角落,既是现代城市的建设功臣,又是需要关爱、需要引导的“城市漂流者”。他们收获着财富与喜悦,却又时常举步维艰;他们远离家乡,却又难以融入城市;甚至心理上与城里人矛盾对立。

[责任编辑:黄逢春 ]
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