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反腐倡廉理论征文活动

从源头上遏制腐败

——洛阳检察机关预防职务犯罪纪实洛阳观察

作者: 来源:河南日报 日期: 2014-08-15 点击: 1145614
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洛阳市检察院预防职务犯罪局干警送法进企业

省市有关领导调研洛阳市预防职务犯罪工作

——洛阳检察机关预防职务犯罪纪实

洛阳观察记者李新安通讯员安佳王彩霞

去年以来,河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫先后两次对检察工作作出批示,赞扬“检察机关为企业真心服务,保驾护航,值得市直机关学习”。为此,记者走进洛阳市检察院,解读洛阳检查机关预防职务犯罪工作。

“检企共建,帮助洛阳石化实现了‘两优一零’,就是工程优质、干部优秀、案件为零。我们切实体会到什么是‘预防职务犯罪出生产力’。”8月5日,中国石油化工股份有限公司洛阳分公司党委副书记王治平高兴地对记者说。

上医治未病,中医治欲病,下医治已病。预防职务犯罪强调防患于未然,就是“治未病”。近年来,洛阳市两级检察机关坚持把预防职务犯罪工作置于检察工作全局中谋划推进,积极探索具有洛阳特色的法制化、专业化、社会化相结合的预防职务犯罪模式,较好实现了上级检察院顶层设计与洛阳发展实际的合拍共振,为洛阳经济社会发展创造了良好的法治环境。

勇担当敢创新打好预防工作“提前量”

近年来,洛阳检察机关勇于担当,积极创新工作方法,增强了预防工作的前瞻性。

——预防约谈。区别不同对象、不同性质分类开展谈话,对职务犯罪高危单位责任人,由预防部门以平和的方式进行咨询性约谈;对职务犯罪发案单位责任人,由预防部门联合办案部门进行警示性约谈;对舆情反映突出单位责任人,由预防部门联合纪委进行调查性约谈;对新提拔的领导干部,由预防部门联合组织部、纪委进行宣教性约谈。

——驻点预防。深入驻点单位开展调查,座谈和咨询等,着力破解预防工作面临的难题。

——职务犯罪风险评估和预警。以重大工程建设预警动态综合评价指标体系为依据,运用《预警提示函》的方式,向有关单位发出预警提示。

——驻外机构异地预防。针对洛阳科研院所和大中型企业异地派出机构较多,探索建立驻外机构异地预防机制,较好实现了预防工作的延伸和全覆盖。涧西区检察院针对中石化洛阳石油化工工程公司总承包项目多、金额大、全国各地分布广以及异地从事项目管理人员多等情况,帮助建立了预防驻外机构职务犯罪的业务监督办法11项。

找漏洞查隐患真情服务企业发展

洛阳是全国知名的工业城市。近年来,洛阳市检察机关围绕经济社会发展大局,发挥检察职能,帮助查找关键环节、重点岗位容易诱发犯罪的隐患,积极开展普法宣传、警示教育和法律培训、咨询,为企业可持续发展和项目建设提供良好的法治环境。

以全省“检察干警进千企”和全市政法系统“首席服务官”活动为平台,全市两级检察院积极开展“送法进企业”、“检企共建廉政文化”活动,以服务企业发展为着力点,积极深入企业,开展法制宣传和警示教育,帮助查找关键环节、重点岗位容易诱发犯罪的隐患,共进企业204家,组织召开座谈会210次。

截至目前,全市检察机关共向100家重点企业派驻首席服务官,向30个重点在建项目派驻平安建设首席服务官,帮助解决法律疑难问题178个,发现问题22件,帮助解决问题22件。

近年来,洛阳市两级检察院把行贿犯罪档案查询工作放到职务犯罪预防与服务企业发展中去谋划。全市检察院共录入行贿犯罪档案251件,开展行贿犯罪档案查询6693次;共参与招投标预防监督200次,发现不符合资质单位18个,帮助解决法律疑难问题48个。

分类别有侧重预防讲求“量身订制”

围绕权力集中部门及与群众切身利益联系较为密切的重点领域,洛阳市检察院加强沟通协调,将职务犯罪预防教育纳入干部任职培训、岗位培训和新录用公务员培训内容,先后与市水务、工商、电业等系统建立廉政风险防范教育机制,形成工作合力。

围绕土地征收、社会保障、涉农惠民补贴、新型农村合作医疗等发生在农民群众身边的职务犯罪,洛阳市检察院组织对全市9000多名农村基层干部进行预防警示教育。推动由县级预防委牵头成立预防涉农资金职务犯罪工作领导小组,制订《预防涉农资金职务犯罪工作联动机制实施方案》,保障涉农资金使用安全。

围绕学校教学用品和资料采购、工程建设、招生等环节的职务犯罪,全市检察机关建立检校联络长效机制,创建预防青少年犯罪警示教育基地1个,开展“小手拉大手”预防职务犯罪主题活动19次。

勤提醒善建言预防工作“有作为有地位”

在日常工作之余,洛阳市检察机关注重从日常案例中寻找共性问题、探究规律,加以理论总结,供相关单位借鉴,使之成为预防工作有力的思想武器,也为预防工作在全社会赢得更多话语权。

一是“检察建议”。洛阳市检察机关将建设用地容积率调整情况专项预防调查和进机关活动结合起来,深入住建、国土、规划等单位开展工作,通过预防调查撰写了《专项预防调查报告》引起市委、市政府领导的高度重视,并作出重要批示。

二是“专项报告”。结合企业发展,洛阳市检察院建议并制定了《关于为企业发展和项目建设服务的若干意见》,得到省市领导的批示肯定,省检察院和洛阳市委予以转发推广。结合预防工作在乡村和学校的开展情况,建议并撰写了《洛阳市检察机关服务和保障换届选举专题预防工作情况分析》、《当前村“两委”人员挪用土地补偿款犯罪案件主要有六个特点、四项成因》和《当前农村地区校车使用管理存在四个问题》等引起领导重视,其中,《当前农村地区校车使用管理存在四个问题》一文被中央办公厅转发。

三是“年度报告”。洛阳市检察机关注重向党委、政府建言献策。通过深入分析相关单位职务犯罪发生的原因条件以及群众较为关注的其他现象,积极向党委、政府建言献策,“年度报告”连续三年得到洛阳市委主要领导批示肯定。

洛阳市检察院检察长刘新年表示,全市检察机关始终把预防职务犯罪工作放在全市经济社会发展大局中去谋划和推进,积极探索新形势下加强预防职务犯罪工作的有效途径和方法,实现了预防工作与经济社会发展合拍共振!③9

[责任编辑:齐鑫 ]

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