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反腐倡廉理论征文活动

建设“美丽乡村” 打造“山水合涧”

---林州市合涧镇党委书记杨军毅深入基层调查研究

作者: 来源:党的生活网 日期: 2018-03-15 点击: 11904
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党的生活网(关虎成)合涧镇位于林州市西南部,距市区10公里,因地处淅河之间而得名,是一个农工贸发达的历史古镇,素有“六集之首”的美誉。自然景色秀丽,山环水绕,群峰壁立,五代著名画家荆浩曾在此隐居;东南公路、林三公路纵贯南北,葛嘴公路横穿东西,东距京珠高速50公里,北距南林高速10公里,乡村道路硬化率达100%,林州市精细化工高科技产业园建立于此,区位和交通优势明显。全镇总面积134.26平方公里,辖31个行政村,137个自然村,342个村民小组,总人口6.4万人,耕地5.8万亩。

近年来镇党委、政府紧紧围绕建设“山水合涧、福民合涧”的总体思路,以环境综合提升为抓手,挖掘自身特色,加快推进乡村旅游建设,积极壮大集体经济,全面提升农民生活质量和生态环境质量,推进“美丽乡村”建设。

一、主要做法及成效

1、突出特色,坚持规划先行。一是结合区域特点和产业特色,编制了《合涧镇“美丽乡村”建设总体规划》,确立了“以点带面、整体推进”战略定位。以东山底、豆村、稳政、王家、郭家园、上庄等村为美丽乡村示范点,村内环境亮化、净化、美化、绿化、白化和硬化道路,整体推进,示范带动全镇美丽乡村建设。二是在充分调研和论证的基础上,根据各村实际,因地制宜制定整治规划方案,切实增强整治方案的可操作性。根据乡村的地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素,科学编制美丽乡村建设规划,加快乡村旅游建设步伐。尊重自然美,注重个性美,构建整体美,在美丽乡村的特色上下工夫,在美丽乡村的差异化上找出路,加强与上位规划的无缝衔接,确保一村一个规划能落地、围绕坡地经济,打造生态农业、休闲旅游。三是坚持“重点突破,打造亮点”的原则,对镇区加强综合治理。对小区招牌进行严格管理,同时在不同的地方严格市场管理,整理整顿不规范、不规则经营,拆除了范围内的所有煤场,对镇区及时进行了喷水、洒水、宣传,最大限度地控制了污染超标。清理墙面杂乱标语及不规则横幅和,清理垃圾余堆、杂草丛生死角。明确了相应整治模式和初步目标,以及环境改善、产业提升、特色培育和公共服务配套为重点的实施内容。

2、加大投入,建立长效工作机制。增加对农村环境保护的财政投入和技术扶持。提高财政投入农村人居环境改善比例,安排量化的专项资金,通过以奖代补、以物代补等有效形式,确保农村人居环境改善工作的正常有序运转。对经济薄弱村,要增加村级人居环境改善专项资金补助力度,加快推进硬化、亮化、绿化、洁化、净化建设和垃圾集中收集处理的扩面提升。一是投资69万元。完成了道路两侧美丽乡村提升工程。二是投资2万余元。完成了合涧镇工业园区垃圾填埋场垃圾处理。三是新建垃圾填埋场一处,面积达10余亩,可供我镇3-4年填埋垃圾。四是投资70余万元完成S302合涧至上庄段道路两侧绿化工程。五是对合涧大桥西侧进行了护栏围护,有力地防止了垃圾乱倒现象发生。流失对通往马军池垃圾填埋场的道路侧进行了绿化,未清洁的垃圾死角进行了彻底清理;对郭家元村、东山底村、豆村、王家村、稳政村等实行了垃圾收集。六是完成黄金通道合涧段绿化13公里,完成9.8公里的茶饭庄至石板沟景区道路路基工程和三阳村村道2.5公里路基工程。同时,提高资金使用效益,强化项目资金使用监管,制订了一系列的规范性制度,强化制度的约束保障作用,进一步明确职责、落实责任,扎实推进美丽乡村创建工作。

3、生态引领,强化统筹推进。近年来,合涧镇始终围绕“山水合涧”的总体目标,树立“环境就是资源,健康就是财富”的理念,把创建省级森林特色小镇作为推动环境保护工作,实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体。一是充分发挥山多坡广的资源优势,通过科学规划、机制创新、项目带动、政策引导,大力发展坡地经济,运用大户承包、股份合作社、专业合作社等模式,因地制宜,全力打造一区二带。通过“一区二带”规划带动,进一步做好土地流转,从而加快推进坡地经济示范园区建设,力争建设一批集休闲、观光、采摘、垂钓、餐饮为一体的精品式庄园。二是在旅游建设上抓好重点开发,做好石板沟休闲区开发,重点围绕雪光寺、学生写生基地、避暑疗养、风情休闲等亮点做文章,统一规划八达至茶饭庄山区,对外招商,综合开发。做好沿红旗渠观光带村庄开发建设,重点围绕田庄寺、翟阳寺、红英汇、沿渠休闲庄园等亮点做文章。三是在工业上持续坚持生态与效益同步,保持对小散乱污等污染企业的高压态势,在发展工业经济的同时更加注重生态建设。在农业生产过程中,严格按照无公害和绿色农产品生产标准,努力减少农业对生态环境的影响。打造两个封闭式垃圾中转站;建设村庄游园,安装村内路灯;不断完善村级环卫长效机制,持续推进村级环境综合整治。

4、夯实基础,壮大村级集体经济。在美丽乡村建设发展集体经济上,部分村干部还存在“等、靠、要”的思想,总是资金、资源、人才等客观条件,缺乏思路和举措,使村级集体经济长期得不到突破和发展。如何壮大村级集体经济,夯实美丽乡村基础,使发展成果更多更好地惠及广大农民群众?农村要发展、农民要增收,必须从依靠“输血”向“造血”转变。突破政策瓶颈,构建发展平台,是发展壮大村级集体经济实力的有力支撑。由于农村地理位置、外部环境、资源状况等情况都各不相同,为此,需要立足优势、选准路子,采取多种模式发展村级集体经济。以村为单位,科学研究谋划,深入挖掘自身发展优势和特色,以资源为依托、以市场为导向,科学编制产业发展规划,做到“一村一品”。以“五园六带”为统领,以泽林、亲情、晨宇等生态园为重点,发展采摘休闲旅游为一体的占地2万余亩的西部生态休闲采摘区;搞好大付街、小付街、肖街、小屯占地5000亩的西北部连翘种植示范区,万羊坡、三阳占地2000亩的东南部板蓝根种植示范区,辛安、木纂、南平等村占地1万亩的东北部红薯、小杂粮种植示范区。同时,积极争取家乡在外创业人士,回归家乡,投资兴业。鼓励农村党支部书记带头,流转土地,依托乡土发展特色农业,带动农村经济发展。目前,万阳坡村、三阳村、郭家园在党支部书记带领下,组建合作社4家,流转1000余亩土地种植板蓝根、花椒、菊花。通过推动农业产业结构调整,促进土地流转,提高农民组织化程度,加快农业产业化进程,进而促进农民增收,以扎实的经济基础推进“美丽乡村”建设。

二、存在的一些问题
1、思想认识有待提高。
农民是村庄的主人,是美丽乡村建设的直接受益者,是村庄建设理所当然的主体。但目前情况来看,农民群众参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来,存在着“干部干、群众看”的现象。部分农民群众不仅没有做到“自扫门前雪”而且整治工作只要涉及农户的东西,开口就要钱,直接影响到了村庄整治工作的顺利开展。少数村干部存在着为难情绪和“等、靠、要”的思想,工作主动性不强,同时,相关职能部门参与度不高,没有真正形成齐抓共管的局面。

2、村庄规划有待完善。重点整治村和特色村的建设规划能与当地生态、文化、产业相结合,但部分一般整治村的规划编制形式较单一,在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强,更没有突出鲜明特色的村庄文化,存在“千村一面”现象。

3、建设资金有待加大。美丽乡村建设是一项系统工程,涉及到方方面面,需要筹集大量的资金,投入美丽乡村建设,保证美丽乡村建设顺利开展。

4、建设标准有待提高。大部分的一般整治村,建设工作主要停留在拆旧拆破,立面出新层面,建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套,特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害处理等推进不到位。

三、加快我镇“美丽乡村”建设工作的对策和建议

1、加强引导,提高群众参与意识。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。要把生态文明理念融入到推进美丽乡村建设全过程,大力开展绿化造林活动,重点抓好交通沿线、河道沟渠、村庄庭院和房前屋后的绿化美化。实施乡村生产生活污染源治理工程,重点开展以生活垃圾、污水集中收集处理和畜禽养殖污染防治为主的村庄环境综合整治。严格落实保护生态的法律法规,加强乡村水域保护和重点区域生态修复,建设“天蓝、地绿、山青、水净”的生态环境,提升农民生活环境质量。一是开展“改陋习、树新风”和健康教育活动结合起来,着力培养农民良好的卫生习惯,自觉养成文明健康的生活方式;二是定期组织村民参与人居环境改善,自己动手美化生活环境,努力营造大家动手,人人参与的良好氛围,变政府主导为村民自觉。三是建立对环境卫生文明户的奖励机制,发挥榜样的示范带动作用;四是在中小学开设环保、健康教育课,加强对青少年环卫意识的培养,通过“小手牵大手”,带动家长去改变落后的生活习惯。

2、多措并举,发展村级集体经济。美丽乡村的建设,主体为农村,基础是农村经济,要进一步创新村级集体经济发展路子,进一步培育壮大村级集体经济,以“三变”改革促进农村经济发展,进一步提升“三资”管理改革成效,促进村强民富,确保农村社会长久和谐稳定,农村经济持续健康发展。要积极引导农民发展新型农业、农产品加工业、乡村旅游产业、餐饮娱乐业等相关产业,统筹规划建设乡镇产业集中区和农民创业园,鼓励农民转移就业,鼓励有一定资金积累的外出务工人员返乡创业,带动农民发展生产,脱贫致富。要抓好农村股份经济合作社股权和土地承包经营权的改革工作,推进农村经济的可持续发展。

3、以点带面,发挥示范引领作用。要充分挖掘村庄自然特色、人文历史、文化内涵等,进一步把节点做精,做出各自的特色和亮点,集中精力推进特色村、样板村的建设工作,加大品牌村的包装和推广力度,真正建成一批重点突出、主题鲜明、内涵丰富的精品样板村,为全镇“美丽乡村”建设做好示范,比如木纂村、大付街村文化墙建设和合涧村“文化广场”的经验做法等,都值得在我镇农村中推广。同时,要定期开展“美丽乡村”建设工作交流会,交流共享“美丽乡村”建设的一些好经验、好做法,切实推动全镇“美丽乡村”提质扩面。

4、加大投入,落实建设资金保障。要加大对新农村建设相关政策的研究力度,制定涉农资金整合管理办法,建立财政补助、金融支持、企业参与等多元化支撑的投入体系,通过动员社会力量捐资捐建和村企结对共建的方式,积极搭建建设项目投融资平台,全力筹措资金,为“美丽乡村”的建设和管理注入充足的资金来源,并确保资金更多地用于环境整治和农村住房解困等民生工作。确保财政资金及时、足额、持续地投入,加快实施对重点旅游通道的美化和改造,加快示范村、精品村的提档升级,切实改善沿路沿河环境面貌,展示我镇“美丽乡村”的良好形象。

5、狠抓落实,巩固工作成果。一是继续推进“一月一督导、半年一评比”监管机制,对“美丽乡村”建设工作实行动态监控,努力实现环境卫生整洁村全覆盖。建立动态通报和定期督查制度,实行建设项目公开、进度公开、标准和要求公开的“三公开”,定期邀请人大代表和政协委员进行专项视察,保障群众的知情权、参与权和监督权。二是把“美丽乡村”建设工作纳入年度绩效考核,将建设成效作为包村干部、村领导班子工作实绩考核的重要依据和重要内容。三是注重乡风文明建设,强化对农民的素质教育,让每一个人都自觉养成“爱护环境、从我做起”的良好习惯,共同维护“美丽乡村”的建设成果。四是充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强与群众的沟通协调,积极采纳村民、党员代表的合理意见,千方百计调动和激发农民的参与热情,使他们真正成为美丽乡村建设的实践者、受益者,从而凝聚人心、推进发展。五是加大宣传力度,广泛宣传美丽乡村建设中涌现出来的好人好事,推广建设成果和好的经验、做法,发挥典型引领示范带动作用,努力营造全社会支持配合美丽乡村建设工作的良好氛围,凝聚助推发展的正能量。

[责任编辑:张书栋 ]

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